Le Panama et l’Union Européenne : Investissements Millionnaires, Défis Fiscaux et Opportunités en 2025
Dans le paysage mondial dynamique, le Panama continue de se consolider comme un acteur clé du commerce et de la finance internationaux. Sa position stratégique, son économie dollarisée et sa croissance constante en font une destination attrayante pour l’investissement et pour ceux qui cherchent à établir leur résidence fiscale au Panama. Récemment, l’intérêt de l’Union Européenne (UE) pour renforcer sa présence économique dans le pays a fait les gros titres, marquant une dualité fascinante : d’un côté, un engagement financier robuste et, de l’autre, la persistance du Panama sur certaines listes internationales. Comprendre cette relation complexe est fondamental pour tout entrepreneur ou investisseur qui considère les opportunités offertes par le Panama.
La Vision Stratégique de l’Union Européenne au Panama
La visite de la présidente de la Banque Européenne d’Investissement (BEI), Nadia Calviño, au Panama, souligne l’importance croissante de ce pays pour le bloc européen. Dans un environnement économique mondial turbulent, le Panama apparaît comme un pilier de stabilité et un partenaire stratégique crucial pour l’Union Européenne.
La Banque Européenne d’Investissement (BEI) mise fortement sur le Panama
La décision de la BEI d’ouvrir un siège régional au Panama pour servir le marché latino-américain n’est pas anodine. C’est un indicateur clair de la confiance dans le pays comme un « bon exemple économique et une référence logistique ». Cette mesure stratégique, annoncée par Calviño, renforce le rôle du Panama en tant que hub régional. Lors de sa visite, il a été souligné :
- Financement de 300 millions de dollars : Destiné à l’entreprise Naturgy pour renforcer le réseau électrique national et améliorer le service pour les citoyens.
- Réalisations Économiques : Calviño a salué la résilience et le développement économique du pays, réaffirmant l’intérêt de l’UE à renforcer sa présence au Panama.
- Référence Régionale : Le choix du Panama comme centre d’opérations de la BEI pour l’Amérique latine souligne son statut de leader dans la région.
Mégaprojets et Investissements qui Transforment le Pays
L’engagement financier de l’Union Européenne au Panama se traduit par un soutien à des projets d’infrastructure de grande envergure, essentiels pour le développement et la modernisation du pays. Ces projets ne bénéficient pas seulement aux citoyens, mais créent également un environnement plus propice à l’investissement étranger et à la croissance des entreprises. Parmi les mégaprojets et les domaines d’investissement mentionnés, on trouve :
- Train Panama-David : Un projet ambitieux visant à améliorer la connectivité et le transport à travers le pays.
- Interconnexion Électrique avec la Colombie : Renforcer la sécurité énergétique régionale et l’infrastructure électrique du Panama.
- Secteurs Clés : Projets dans l’eau potable, les transports et l’énergie, fondamentaux pour le bien-être social et le développement durable.
- Investissement Historique : Le président José Raúl Mulino a annoncé un budget de 11 milliards de dollars pour les investissements en 2026, axé sur les routes, les chemins de production, les ponts et le sauvetage d’œuvres sociales comme les hôpitaux.
- Ligne 3 du Métro de Panama : Un investissement crucial qui améliorera la qualité de vie de plus de 400 000 personnes.
- Eau et Gestion des Déchets : Priorités du gouvernement, essentielles pour la santé publique et l’environnement.
« Le soutien clé que la BEI a accordé, aux côtés d’autres entités multilatérales, au projet d’expansion du Canal de Panama, en période de crise financière mondiale, démontre non seulement la confiance dans ce pays, mais aussi les liens de rapprochement et la relation forte qui existent entre l’Union Européenne et le Panama. » – Felipe Chapman, Ministre de l’Économie et des Finances.
Surmonter les Défis : L’Engagement du Panama en Faveur de la Transparence
Malgré le fort engagement d’investissement de l’Union Européenne au Panama, le pays est toujours confronté au défi de sortir de certaines listes internationales, ce qui génère du scepticisme dans certains secteurs. Cependant, les progrès significatifs du Panama en matière de transparence et de conformité réglementaire méritent d’être soulignés.
Un Pas en Avant : Hors des Listes GAFI et LBC/FT
Une réalisation cruciale pour le Panama en 2025 a été sa sortie de la liste grise du Groupe d’Action Financière Internationale (GAFI) en juillet, et par la suite de la liste discriminatoire de l’UE des pays à haut risque pour leur régime de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Ce succès a été qualifié par Nadia Calviño de « message très important et puissant pour la communauté internationale ». Cette étape majeure démontre l’engagement et les efforts efficaces du pays pour s’adapter aux standards mondiaux en matière de prévention des délits financiers.
Les Défis en Suspens : Listes Fiscales et de Pêche de l’UE
Actuellement, le Panama reste sur la « liste noire » des juridictions non coopératives en matière fiscale (Annexe I) et sur la liste « jaune » de l’UE pour la pêche afin de lutter contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (INN). L’ambassadrice de l’Union Européenne au Panama, Izabela Matusz, a souligné le dialogue constructif et les progrès, mais aussi la nécessité de respecter des critères techniques spécifiques.
La Liste Fiscale (Annexe I)
Pour sortir de la liste fiscale de l’UE, le Panama doit respecter deux critères fondamentaux :
- Classification Satisfaisante de l’OCDE : Obtenir une révision technique et une classification satisfaisante en matière d’échange d’informations avec l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE). L’initiative de cette révision doit venir du Panama.
- Ajustement du Régime Fiscal : Modifier son système de revenus et son régime fiscal territorial pour « éviter la double non-imposition », en s’alignant sur les normes de transparence et de substance économique. Cela a un impact direct sur les implications fiscales au Panama pour les étrangers et les résidents.
« Le message est très clair : la balle est maintenant dans le camp du Panama, nous progressons bien, mais il reste du chemin et du travail à faire. » – Nadia Calviño, Présidente de la BEI.
La révision de ces listes par l’Union Européenne a lieu deux fois par an (février et octobre), et la décision dépend du respect effectif de ces critères. Le Conseil de l’UE a mis à jour sa liste le 10 octobre 2025, y maintenant le Panama en attendant ces réformes. Vous pouvez consulter la liste officielle de l’UE (ici) pour plus d’informations.
La Liste Jaune de la Pêche (INN)
Concernant la liste de la pêche, le Panama a également un plan d’action convenu avec la Direction Générale des Affaires Maritimes et de la Pêche de la Commission Européenne et travaille sur les aspects techniques. Un audit de Bruxelles est attendu pour vérifier la conformité, bien qu’une date précise pour 2025 semble peu probable. L’obtention de la « carte verte » est cruciale pour se conformer au « Pacte Vert » en matière d’exportations agricoles.
Implications pour les Investisseurs et les Résidents Internationaux
La relation complexe entre le Panama et l’Union Européenne, marquée par le flux d’investissements et les défis de transparence, envoie un message clair à la communauté internationale. Le Panama est un pays avec une économie robuste, un centre logistique mondial et un fort engagement envers son développement. Les efforts pour s’aligner sur les normes internationales, bien qu’encore en cours, démontrent une direction positive et un désir d’être un partenaire fiable.
Pour les entrepreneurs et les investisseurs qui cherchent à créer une entreprise au Panama ou à y transférer leur résidence fiscale, cette situation représente une opportunité. L’investissement européen dans des mégaprojets, la stabilité économique et l’ouverture au commerce international sont des facteurs attractifs. En même temps, le processus de conformité avec les listes de l’UE indique une évolution vers une plus grande transparence et solidité institutionnelle, ce qui à long terme peut générer une plus grande confiance et sécurité juridique pour l’investisseur.
Conclusion : Un Avenir d’Opportunités et d’Engagement pour le Panama
La relation entre le Panama et l’Union Européenne témoigne de la dualité qui caractérise souvent les nations en développement : un potentiel économique et stratégique formidable, combiné à la nécessité d’adapter leurs cadres réglementaires aux attentes mondiales. Les investissements millionnaires et les plans d’infrastructure au Panama démontrent son attrait indéniable en tant que centre d’affaires et destination de vie. Simultanément, la voie vers une transparence totale et le respect des normes internationales est un processus continu que le pays aborde avec détermination. Pour ceux qui recherchent un nouvel horizon pour leur résidence ou leurs investissements, le Panama offre un environnement dynamique et en constante évolution, rempli d’opportunités.
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