Le Panama Abandonne l’Étiquette de Paradis Fiscal : Un Nouvel Horizon pour les Investisseurs et les Résidents 2025
Dans le paysage mondial dynamique, la transparence fiscale et la coopération internationale sont des piliers fondamentaux pour la crédibilité de toute juridiction. Le Panama, historiquement associé à la controversée étiquette de paradis fiscal, est engagé dans un processus de transformation profonde, avec une vision claire vers un avenir de plus grande ouverture et de conformité aux normes internationales. Cet effort, impulsé par le gouvernement et diverses entités, vise à consolider la réputation du pays en tant que centre d’affaires et de résidence fiscale légitime et fiable.
Pour les entrepreneurs, investisseurs et professionnels qui envisagent un transfert de leur résidence fiscale ou l’expansion de leurs opérations au Panama, comprendre cette évolution est crucial. Cela n’impacte pas seulement la perception internationale, mais renforce également la sécurité juridique et les opportunités que le pays offre. En 2025, les avancées du Panama en matière d’échange d’informations et d’ajustement de son régime fiscal marquent le début d’une nouvelle ère, projetant une sortie définitive des listes de juridictions non coopératives pour 2026. Analysons en détail ce qu’implique ce changement et pourquoi le Panama se profile comme une destination encore plus attractive.
La Stratégie de Transparence Fiscale du Panama : Vers 2026
L’engagement du Panama envers la transparence fiscale est une priorité stratégique au niveau gouvernemental. Dirigée par le Ministère des Relations Extérieures et le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF), cette initiative vise à aligner le pays sur les meilleures pratiques mondiales et à renforcer sa position dans l’économie internationale.
L’Engagement envers les Normes Mondiales : OCDE et Union Européenne
Le chancelier Javier Martínez-Acha a souligné la détermination du Panama à sortir de la « liste noire » des juridictions non coopératives en matière fiscale (Annexe I) de l’Union Européenne (UE) d’ici 2026. Cet objectif est poursuivi par un travail technique et coordonné avec des forums internationaux tels que l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE).
« Le sujet fiscal est technique au sein du forum mondial de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) et nous y travaillons pour essayer d’en sortir, et je pense que nous y parviendrons en 2026. »
– Javier Martínez-Acha, Chancelier du Panama.
Cette collaboration active avec les organismes internationaux est fondamentale pour dissiper tout doute sur l’engagement du Panama envers la transparence et la coopération fiscale. La participation à des congrès et la communication constante avec d’autres gouvernements démontrent une volonté claire du Panama de laisser derrière lui l’étiquette de paradis fiscal et d’être reconnu comme un pays qui collabore pleinement.
Actuellement, l’Annexe I de l’UE des juridictions non coopératives à des fins fiscales est l’une des listes de référence, et le Panama a déployé des efforts considérables pour se conformer aux exigences de sa suppression.
Analyse des Critères en Attente : Échange d’Informations et Substance Économique
Pour atteindre son objectif de sortir des listes fiscales, le Panama s’est concentré sur deux critères clés qui nécessitent attention et ajustement :
Le Pilier de l’Échange d’Informations
Le premier critère est d’obtenir une classification satisfaisante concernant l’échange d’informations fiscales au Panama avec l’OCDE. Cela implique que le Panama doit démontrer sa capacité et sa volonté de partager des données pertinentes avec d’autres juridictions de manière efficace et conforme aux normes internationales. Pour cela, il est nécessaire de :
- Demander à l’OCDE une révision technique exhaustive de son système d’échange d’informations.
- S’assurer que les mécanismes existants fonctionnent de manière optimale et répondent aux attentes du forum mondial.
- Démontrer la traçabilité et la diligence raisonnable dans la gestion des demandes d’informations.
Le chancelier a clairement indiqué que le Panama n’a aucune objection à cet égard, réaffirmant l’engagement du pays dans la lutte contre le blanchiment d’argent et toute activité illicite.
L’Importance de la Substance Économique
Le second critère concerne l’ajustement du régime fiscal dans le système des bénéfices et dans le système fiscal territorial pour « éviter la double non-imposition » et ainsi se conformer aux normes de transparence et de substance économique au Panama. Ce concept est fondamental pour garantir que les entreprises opérant dans une juridiction ont une présence réelle et des activités économiques substantielles, et ne sont pas de simples structures destinées à l’évasion fiscale.
Le Panama étudie des modèles réussis de pays similaires, comme l’Uruguay, qui ont réussi à sortir des listes de paradis fiscaux grâce à des lois sur la substance économique. Cela vise à :
- Garantir que les entités juridiques établies au Panama démontrent une activité économique réelle et opérationnelle.
- Prévenir l’utilisation de structures corporatives à des fins d’évasion ou d’optimisation fiscale agressive.
- Renforcer l’intégrité du système fiscal territorial, qui reste un avantage légitime pour les activités réalisées en dehors du territoire panaméen.
Ces deux sujets, l’échange d’informations et la substance économique, sont menés avec détermination par le ministre de l’Économie et des Finances, Felipe Chapman, qui œuvre pour garantir que le Panama respecte ces exigences techniques.
Impact et Bénéfices d’un Panama Transparent pour les Investisseurs et les Résidents
L’aboutissement réussi de ces efforts transformera la perception du Panama au niveau international, générant de multiples avantages pour ceux qui souhaitent établir leur résidence fiscale au Panama ou réaliser des investissements.
Accroissement de la Crédibilité Internationale et de la Sécurité Juridique
En sortant des listes de juridictions non coopératives, le Panama gagnera une crédibilité inestimable. Cela se traduit par :
- Attraction d’Investissements Directs Étrangers : Les entreprises et fonds d’investissement chercheront avec plus de confiance un environnement légalement robuste et transparent.
- Facilité des Transactions Internationales : Les frictions et les examens supplémentaires dans les opérations bancaires et financières transfrontalières seront réduits.
- Confiance pour Créer des Entreprises : Pour ceux qui souhaitent créer une entreprise au Panama, l’élimination de l’étiquette de paradis fiscal signifie un environnement commercial plus prévisible et respecté à l’échelle mondiale.
Avantages Continus du Régime Fiscal Territorial
Il est important de souligner que l’effort de transparence n’annule pas les avantages légitimes du régime fiscal territorial du Panama. Ce système, qui ne taxe que les revenus générés sur le territoire panaméen, est un pilier légal et transparent, et non un vide fiscal. Le Panama cherche à harmoniser ses politiques sans perdre les attributs qui le rendent attrayant pour l’investissement et la résidence, tels que son système fiscal efficace et sa position stratégique.
Pour plus de détails sur le fonctionnement du système, vous pouvez consulter notre article sur les impôts au Panama pour les étrangers et les résidents fiscaux.
L’Engagement Politique et l’Avenir du Panama
La détermination du gouvernement actuel est un facteur clé dans ce processus. Le président de la République, José Raúl Mulino, a exprimé un engagement ferme à se conformer aux exigences internationales pour que le Panama laisse derrière lui l’étiquette de paradis fiscal et progresse en tant que pays. Ce leadership est essentiel pour stimuler les réformes nécessaires et assurer leur mise en œuvre effective.
« Ici, nous ne voulons être le refuge d’aucun type d’argent sale. Nous coopérons avec tous les pays et sommes disposés à signer des traités de libre imposition. »
– Javier Martínez-Acha, Chancelier du Panama.
Le Panama ne cherche pas seulement à sortir des listes, mais aussi à être activement reconnu comme un partenaire coopérant. Des exemples comme la décision récente de l’Équateur de retirer le Panama de sa liste fiscale témoignent que les efforts portent leurs fruits et que le dialogue bilatéral avec d’autres pays d’Amérique du Sud se poursuit pour éliminer d’autres listes discriminatoires. Cet avenir fiscal du Panama se construit sur des fondations d’ouverture et de responsabilité.
Conclusion : Panama, une Destination aux Opportunités Renouvelées
Les avancées du Panama en 2025 pour laisser derrière lui l’étiquette de paradis fiscal représentent une étape significative vers sa consolidation en tant que centre financier et logistique de premier plan. Ces efforts n’améliorent pas seulement sa réputation internationale, mais offrent également une plus grande sécurité et confiance pour ceux qui cherchent à investir, à créer des entreprises ou à obtenir la résidence au Panama.
L’engagement envers la transparence fiscale et la coopération internationale crée un environnement commercial plus prévisible et un cadre juridique plus solide, faisant du Panama une option encore plus attrayante pour les entrepreneurs et investisseurs mondiaux. Si vous envisagez un déménagement dans cette nation dynamique, bénéficier de conseils appropriés est fondamental pour naviguer à travers les processus et tirer le meilleur parti des opportunités qu’offre ce nouvel horizon.
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