Le Panama et la Liste Noire de l’UE : Réformes Fiscales et l’Avenir de la Résidence et de l’Investissement en 2025
Pour les entrepreneurs et les investisseurs ayant une vision globale, la réputation fiscale d’un pays est un facteur décisif lors de l’examen d’un transfert de résidence ou de l’expansion de leurs activités. Le Panama, connu pour son système fiscal territorial et son emplacement stratégique, a été sous le contrôle de l’Union Européenne. La décision récente de maintenir le Panama sur sa liste de juridictions non coopératives en matière fiscale a suscité des interrogations. Cependant, derrière cette nouvelle, se tisse une stratégie robuste de la part du gouvernement panaméen pour répondre aux préoccupations de l’UE et sortir de la liste noire de l’UE. Cet article décrypte la situation actuelle, les réformes proposées et ce que cela signifie pour ceux qui cherchent à s’établir ou à investir au Panama en 2025 et au-delà.
Contexte Actuel : Pourquoi le Panama Figure-t-il Toujours sur la Liste Noire de l’UE ?
Depuis 2017, l’Union Européenne maintient une liste de juridictions qui ne respectent pas ses normes de transparence fiscale et de justice fiscale. Cette liste, mise à jour semestriellement, vise à lutter contre l’érosion de la base fiscale et le transfert de bénéfices. Le Panama est resté sur cette liste en raison d’un régime d’exonération des revenus de source étrangère que l’UE considère préjudiciable, en plus des lacunes identifiées par le Forum Mondial dans son cadre d’échange d’informations.
Selon les conclusions du Conseil Européen, le Panama dispose d’un régime d’exonération des revenus de source étrangère préjudiciable qu’il n’a pas encore résolu.
Cette situation a parfois entraîné des mesures restrictives pour les entreprises européennes opérant au Panama. Reconnaître et résoudre ces préoccupations est crucial pour l’image internationale du Panama et sa capacité à attirer des investissements étrangers légitimes.
La Réponse du Panama : Engagement envers la Transparence et la Modernisation
Le gouvernement panaméen a été transparent quant à sa position et a réaffirmé son engagement envers la coopération internationale et la transparence fiscale. Le président de la République, José Raúl Mulino, a déclaré publiquement que le pays continue de travailler intensément pour obtenir son exclusion de la liste. Cette position est soutenue par le Ministère de l’Économie et des Finances, qui souligne les avancées importantes déjà réalisées en matière fiscale et réglementaire.
L’objectif principal du gouvernement est d’améliorer l’image du Panama sur la scène internationale et de regagner la confiance des investisseurs. Cet engagement est fondamental pour garantir que le Panama reste une destination attractive pour la résidence fiscale et les affaires.
Clés de la Proposition Panaméenne : Un Système Territorial Renforcé
Le Ministère des Affaires Étrangères du Panama, par l’intermédiaire du vice-ministre Carlos Hoyos, a élaboré une proposition détaillée visant à répondre aux exigences techniques de l’UE. Cette stratégie est conçue non seulement pour sortir de la liste noire de l’UE, mais aussi pour renforcer la position du Panama en tant que centre d’affaires international responsable.
Pas de Renonciation au Système Fiscal Territorial
L’une des clarifications les plus importantes est que cette proposition n’implique aucune modification ou suppression du pilier fondamental du système fiscal panaméen : la taxation territoriale. Le Panama continuera à taxer uniquement les activités économiques réalisées sur ou depuis son territoire. Le vice-ministre Hoyos a été catégorique :
« Il n’y aura pas de surprise ici, il n’y aura aucun message international qui éloignerait l’investissement étranger, bien au contraire. »
Qu’implique la Modernisation ? Substance Économique Réelle
La modernisation proposée vise à garantir une substance économique réelle pour les entreprises internationales opérant dans le pays. Inspirée de modèles réussis comme ceux du Costa Rica et de l’Uruguay, cette réforme cherche à :
- Éviter les structures purement administratives : L’objectif est de prévenir l’utilisation du Panama comme véhicule d’évasion fiscale dans d’autres juridictions, en s’assurant que les opérations commerciales ont une présence physique et opérationnelle authentique.
- Maintien des exonérations pour les revenus passifs : Les revenus passifs provenant de l’étranger seront maintenus dans le régime d’exception, à condition qu’il n’y ait pas de substance économique au Panama générant ce revenu. Cela préserve l’essence du système territorial pour les investisseurs et les entreprises ayant des opérations authentiques.
- Attraction d’investissements opérationnels : Encourager l’arrivée d’entreprises qui génèrent de l’emploi et une activité économique réelle dans le pays, ce qui bénéficie directement à l’économie locale.
Le dialogue avec l’UE est constant, et des réunions de haut niveau ont été programmées à Bruxelles pour continuer à démontrer les progrès et la solidité de la proposition panaméenne. Pour mieux comprendre comment ces réformes se rapportent à la fiscalité actuelle, vous pouvez consulter notre guide sur les impôts au Panama pour étrangers et résidents fiscaux.
L’Impact pour les Investisseurs et Entrepreneurs Internationaux
La sortie du Panama de la liste noire de l’UE aura un impact profondément positif sur la perception et la réalité des affaires dans le pays. La crédibilité internationale est un atout inestimable qui attire les capitaux et facilite les transactions mondiales.
- Récupération de la Crédibilité : Comme le souligne Giulia De Sanctis, présidente de l’APEDE, sortir de la liste noire de l’UE est bien plus qu’une réalisation technique ; c’est regagner la confiance de la communauté internationale.
- Attraction des Investissements Européens : L’ambassadrice de l’UE au Panama, Izabela Matusz, a souligné que l’exclusion de la liste éliminera les mesures restrictives auxquelles sont actuellement confrontées les entreprises européennes, ouvrant de nouvelles opportunités d’investissement et de commerce.
- Compétitivité Accrue : Moisés Cohen, président du Conseil des Services Internationaux du Panama (COSIP), insiste sur le fait qu’une image positive est le facteur principal d’attraction des capitaux. Les améliorations du système, sans modifier la taxation territoriale, renforceront la compétitivité du Panama. Cela est particulièrement pertinent pour ceux qui s’intéressent à comment créer une entreprise au Panama en tant qu’étranger.
Ce scénario de transparence accrue et d’engagement international renforce la stabilité et l’attrait du Panama pour ceux qui recherchent une plateforme légitime et bien réglementée pour leurs affaires et leur vie personnelle.
Le Panama : Une Destination Stratégique pour la Résidence Fiscale et les Affaires en 2025
Au-delà des discussions fiscales, le Panama demeure un pays à l’attrait indéniable. Sa position géographique stratégique, son économie robuste basée sur le dollar américain et son infrastructure croissante en font un hub idéal pour la logistique, le commerce et les services. La détermination du Panama à sortir de la liste noire de l’UE améliorera non seulement sa réputation, mais solidifiera également sa position en tant que centre financier et d’affaires international compétitif et responsable.
Pour ceux qui envisagent un changement de résidence ou l’expansion de leurs opérations, ces réformes représentent un pas vers une plus grande clarté et stabilité. Le Panama pose les bases d’un avenir où la transparence et la substance économique réelle seront les piliers de son système fiscal, garantissant un environnement favorable aux investisseurs et entrepreneurs légitimes.
Conclusion : Un Avenir Plus Transparent et Attrayant pour les Investisseurs au Panama
Le chemin du Panama pour sortir de la liste noire de l’UE témoigne de son engagement envers les normes internationales de transparence et de justice fiscale. Les réformes proposées, loin d’affaiblir son système territorial, le modernisent et le rendent plus robuste et attractif pour les investissements à substance économique réelle.
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